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建言献策

龙国英副主委:加大力度支持博物馆免费开放

创建时间:2019-08-29 17:35:00 来源:

2008年,全国博物馆全面免费对外开放,为广大人民群众提供了优质的文化服务,受到了社会各界的一致好评,而且成为了开展爱国主义教育、弘扬中华优秀传统文化的重要平台,发挥了开展革命传统教育、传承红色基因的重要作用。

 

近年来,随着经济社会的快速发展,免费开放的博物馆在资金保障方面遇到了一些困难和问题:

 

一是免费开放资金扶持标准亟待提高。自2008年博物馆免费开放以来,中央财政对博物馆的免费开放资金补助标准几乎没有提高,由于参观人数快速上涨、设施设备老化、宣教活动任务增加,特别是人力成本、设施维护维护成本快速上涨等因素,现有的免费开放资金无法满足博物馆的发展需要,影响了博物馆功能的发挥。

 

二是免费开放资金扶持范围亟待扩大。近年来,全国博物馆行业发展迅速,截至目前,全国博物馆总数已达到5136家,其中国有博物馆3689家、非国有博物馆1447家,但没有全部纳入中央免费开放资金扶持范围,而且只有极少数的非国有博物馆纳入中央免费开放资金支持范围。

 

三是免费开放资金使用效率亟待提高。2013年,国家出台了《中央补助地方博物馆纪念馆免费开放专项资金管理暂行办法》,对规范使用免费开放资金提出了明确要求,但未出台免费开放资金绩效考评方面的政策法规,导致免费开放资金使用效率不太高。

 

对此,提出以下建议:

 

一是定期核定免费开放资金补助标准。建议国家财政部、国家文物局牵头对纳入中央免费开放资金补助名单的博物馆发展和免费开放资金使用情况进行评估,结合经济发展状况、博物馆发展需要等因素,定期核定免费开放资金补助标准,并建立稳步增长机制。同时,进一步加大对博物馆陈列布展等方面的资金扶持力度。

 

二是不断扩大免费开放资金补助范围。建议国家财政部、国家文物局研究确定纳入中央免费开放资金补助名单的具体条件,将纳入全国博物馆名录的国有和非国有博物馆纳入中央免费开放资金补助范围。

 

三是建立免费开放资金绩效考评制度。建议出台专门的博物馆免费开放资金绩效考评办法,加大对免费开放资金使用的跟踪检查力度和年度审计力度,确保免费开放资金使用的科学性和合理性,提高使用效率。

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